ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОДХОДОВ В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРИЗРЕНИИ В КАВКАЗСКИХ КАЗАЧЬИХ ВОЙСКАХ 6

1.1. Первый этап становления общественного призрения в Кавказских казачьих войсках 6

1.2. Особенности процесса становления государственных подходов в общественном призрении в Кавказских казачьих войсках 17

1.3. Основные формы социальной поддержки, осуществляемых казачьими войсками на первом этапе становления системы призрения 20

ГЛАВА 2. ВТОРОЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ В КАВКАЗСКИХ КАЗАЧЬИХ ВОЙСКАХ 34

2.1. Новые тенденции в структуре и системе управления казачьими войсками 34

2.2. Новая система финансирования общественного призрения 38

2.3. Основные формы социальной поддержки, осуществляемых казачьими войсками на первом этапе становления системы призрения 47

ГЛАВА 3. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ В КАВКАЗСКИХ КАЗАЧЬИХ ВОЙСКАХ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА 65

3.1. Социально-политические факторы, оказавшие влияние на развитие общественного призрения в Кавказских казачьих войсках в начале ХХ века 65

3.2. Формы общественного призрения, осуществляемые в начале ХХ века 69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 85

ГЛОССАРИЙ 86

Актуальность темы исследования. Общественное призрение в дореволюционной России было одним из основных дел местной власти. Существенный вклад в организацию общественного призрения вносила благотворительная деятельность богатых сограждан и просто обеспеченных людей. "Механизмы" благотворительности создавала сама жизнь.

Сегодня проблемы общественного призрения также достаточно остры, что знают все муниципалитеты по собственному опыту работы. Очевидны большие усилия, прилагаемые городами в этой сфере управления. И также очевидна разная эффективность этой работы.

Поэтому изучение опыта прадедов в данной сфере является интересным для изучения объектом, который позволяет проанализировать данную форму социальной работы как с точки зрения исторической ретроспективы, так и с позиций сложившихся механизмов социального обеспечения и благотворительности на современном этапе общественно-исторического развития.

Важнейшей вехой в истории русской благотворительности в пореформенный период стал переход дел помощи бедным к земским и городским органам. Жизнь показала, что дело надо ставить на новое основание, ибо правительству было не под силу сдерживать растущую волну обездоленных. Число же последних увеличивалось очень быстро, в первую очередь, вследствие пауперизации и пролетаризации крестьянства - разоренные крестьяне, вынужденные искать заработка в городах и других промышленных центрах, часто не находили его, и опускались "на дно", давая наибольший процент деклассированного населения1 .

На десятилетие, последовавшее после крестьянской реформы 1861 г., пришлись существенные изменения в законодательном оформлении помощи бедным, связанные прежде всего с реформированием всего строя общественной жизни.

Во-первых, в 1862 г. старый стеснительный порядок открытия благотворительных обществ и заведений был изменен, и все дела, относящиеся к благотворительности и общественному призрению, были переданы в компетенцию Министерства внутренних дел. Во-вторых, в 1864 г. с введением земских учреждений, в 34 губерниях закрылись Приказы общественного призрения (созданные для призрения обездоленных в соответствием с таким законодательным актом как "Учреждения о губерниях 7 ноября 1775 г.) 2 , а их обязанности по призрению бедных перешли к земствам. В-третьих, с изданием Городового положения 1870 г. общественное призрение было введено в сферу действия городских общественных управлений.

После реформы местного самоуправления основные благотворительные фонды земств и городов были составлены из капиталов бывших Приказов общественного призрения. Будучи неприкосновенными, эти капиталы прежде не расходовались на текущие нужды, на это могли идти только проценты с них. От Приказов общественного призрения, ведавших делами "богоугодных заведений" (больниц и богаделен) перешла и значительная недвижимость, но подавляющее большинство построек было в обветшалом состоянии, требовало срочного ремонта.

Цель дипломной работы - провести исторический анализ системы общественного призрения в Кавказских казачьих войсках во второй половине XIX - начале ХХ веке.

Для достижения намеченной цели были поставлены и последовательно решены следующие задачи:

- раскрыть содержание первого этапа становления общественного призрения в Кавказских казачьих войсках;

- выявить особенности процесса становления государственных подходов в общественном призрении в Кавказских казачьих войсках;

- установить, какие существовали формы социальной поддержки, осуществляемых казачьими войсками на первом этапе становления системы призрения;

- проанализировать новые тенденции в структуре и системе управления казачьими войсками в конце XIX века;

- охарактеризовать новую систему финансирования общественного призрения;

- раскрыть сущность основных форм социальной поддержки, осуществляемых казачьими войсками на первом этапе становления системы призрения;

- проанализировать социально-политические факторы, оказавшие влияние на развитие общественного призрения в Кавказских казачьих войсках в начале ХХ века;

- установить, каковы формы общественного призрения, осуществляемые в начале ХХ века.

Объектом исследования являются Кавказские казачьи войска, предмет исследования - общественное презрение в данном виде войск на рубеже XIX и XX вв.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная дипломная работа представляет собой первую попытку системно исследовать такую сферу социальной работы в пореформенной России, как общественное призрение в Кавказских казачьих войсках.

Теоретическая значимость данной работы заключается в обобщении и анализа значительного массива статистических данных и документов, позволяющих получить представление о состоянии, тенденциях, назначении и формах общественного презрения в рассматриваемом историческом периоде.

Практическая значимость раскрывается через возможность изучения исторического опыта общественного призрения в войсках и анализе применения рассмотренных форм в современной социальной работе.

Примечаний нет.